省交通运输厅：
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王庆武代表提出的“关于加快推进淮河水运发展，补齐‘通江达海’短板的议案”收悉，经认真研究，现答复如下：
一、淮河水运发展情况
蚌埠水运发展起步较早、资源丰富，辖区内现有航运企业192家，登记营运船舶3000余艘、总运力800余万载重吨，居全省第二位（其中：集装箱船数量、甲板货船数量长期保持全省第一）；拥有沿海运输企业107家，海船近400艘，总运力352万载重吨，是全省注册运力、航运人才、航运企业等航运要素聚集度最高的城市。为切实提高淮河水运建设水平、发挥资源效益，更高水平推进蚌埠国家物流枢纽承载城市建设，蚌埠市近期已规划制定了《蚌埠淮河航运枢纽建设方案》（以下简称《方案》），对未来淮河水运事业的总体方向及目标任务进行了规划安排，根据《方案》规划，到2030年，蚌埠将初步建成淮河航运枢纽，形成以现代化港口群为主要枢纽的综合立体交通物流网络，集聚航运要素和支撑产业发展的能力将明显提升，通江达海的水运航线将进一步成为经济社会发展新的增长点，扎实构建起“一线入海、两线入江、三线辐射”的枢纽辐射格局，推进蚌埠加速成为皖北地区、淮河流域水运中心高地。
二、推动淮河水运通江达海的工作措施
一是强化宏观设计，加大政策扶持力度。自2014年起，蚌埠已连续出台多轮水路集装箱运输发展支持政策。首轮政策扶持期为2014至2019年，共兑现奖补资金348.82万元。2023年5月，蚌埠再次印发新一轮《蚌埠市推动水路集装箱运输发展补贴办法的通知》，通过政策扶持，已推动新开通集装箱航线10条（其中：内外贸航线1条、内贸航线9条），超额完成开通5条集装箱航线的目标任务，水运辐射版图进一步扩容。2023年，全市集装箱吞吐量达，同比增长19.4%，政策激励举措收获扎实成效，为水运行业提质扩容奠定了良好的前进基础。
二是坚持同频共振，推进省际水运互联。近年来，蚌埠持续发力淮河航道建设，推进蚌埠航道阔面提升，当前安徽境内淮河干流航道蚌埠闸下至江苏省界段，已全部按照II级航道标准整治完成，为淮河水运通江达海提供了坚实的发展条件。根据《江苏省干线航道网规划（2017—2035年）》，淮河出海通道（红山头—京杭运河）段规划等级为III级，对淮河水运入海可能存在瓶颈制约，在各级领导的关心支持下，该事项已列入沪苏党政代表团来皖考察期间对接事项，江苏省已拟同意将红山头—京杭运河段航道规划调整为II级（目前正在进行规划研究，京杭运河以东航道整治工程正处于工可阶段）。下一步，蚌埠将加大向上争取支持力度，加快同江苏段航道整治工程的沟通对接，力促淮河出海通道早日开工建设，尽早打通淮河入海的“关键咽喉”，推动皖北地区加速融入长三角一体化发展，实现水运通江达海。
三是瞄准高质量发展，提升淮河通航能力。加快推进蚌埠三线船闸建设。2020年4月3日，蚌埠市政府与省港航集团明确提出加快推进蚌埠三线船闸前期工作，2021年9月7日省港航集团来蚌洽谈项目时再次明确进一步加快推进蚌埠三线船闸项目前期，力争早日开工建设。下一步，蚌埠将会同省港航集团加快推进三线船闸项目前期工作，加快探索经济高效的建设路径，推进项目早日落地实施，补强淮河通航能力。推进津浦铁路淮河老铁路桥改造。津浦铁路淮河老铁路桥位于淮河干流，因建设年代久远，桥梁适航高度低，已对淮河水运集约化、规模化发展产生了现实制约。2021年9月7日，省港航集团来蚌洽谈项目时已明确项目实施可能性，当前，津浦铁路淮河老铁路桥改造已纳入省政府支持蚌埠发展调度事项，计划“十五五”期间推进实施。下一步，蚌埠市将积极对接省港航集团加快推进项目前期工作，早日推进淮河老铁路桥改造，畅通淮河干流水运“高速路”。
四是聚焦水运基建配套，升级港航基础设施。加快推进现代化港口群建设。“十四五”期间，蚌埠港口码头建设多点开花，已开工建设五河城南码头、长淮卫中诚国际码头、黄疃窑综合码头、长淮卫船厂舾装码头4个项目，国电码头三期等谋划项目正加快推进前期，蚌埠新港扩建工程智能化升级改造已完成，水运基础设施建设水平不断提升。高质量打造“一干三支”高等级航道网。当前，蚌埠淮河II级航道标准升级工程已完成；涡河、沱浍河航道正按照IV级航道标准修缮，其中：涡河航道整治已于2022年12月完成，正积极推进茨淮新河航道整治前期工作，水运末梢不断丰富，服务经济社会发展的水运支撑日益坚实。
三、下一步工作打算
一是立足基础布局长远，释放规划引领功效。结合实际更新完善水运发展规划。当前，我市拟对蚌埠港总体规划启动修订，拟规划浍河航道港口岸线，恢复固镇港区，进一步提升水运对县区的辐射支撑。2018年，因省生态保护红线发布，浍河固镇段全部纳入生态红线，县内规划为Ⅲ级的浍河航道未予以规划码头岸线，造成固镇县水运资源短缺。今年3月，省政府批复同意蚌埠市国土空间规划，浍河固镇段已从生态红线中调出，为蚌埠港总体规划适时修编完善提供了前置基础，对推进水运网络连结、形成一体化大框架具有重要意义。重视需求补足县区水运设施短板。根据蚌埠水路运输发展实际，我市已建议新增怀远港区城关作业区港口岸线。蚌埠港怀远港区城关作业区规划岸线250米，已全部由安澜码头使用，结合怀远县城关作业港口吞吐量将于2030年达620万吨的预判，拟适度超前规划增加港口岸线，进一步夯实怀远县水运的优厚“家底”。启动涡河龙亢作业区项目前期工作，计划年内完成；推进修订五河港区城南综合码头泊位功能，提升水运内在动力，推进水运网络功能布局更加科学合理。
二是立足服务构建平台，突出政银企传帮带。优化水运审批时效。优化水运政务业务流程，推动更多服务事项“高效办成一件事”，助力航运企业高效办事、便捷从业。目前，蚌埠水运主管部门已实现船舶营运证、船员适任证书等证书证件即来即办、船舶配员证等一网通办、水路运输许可证等承诺可办，为水运从业者们轻装减负、全力投入构筑了政策支持的便捷通道。升级启用船舶营运证发证部省数据共享系统，实现长三角船舶通检互认工作，形成长三角区域内船舶检验“就近申请、就近检验、就近发证”的优质循环，有效降低了水运企业的营运成本。扎实开展蚌埠长江经济带船舶岸电受电设备改造，优化补贴改造资金发放，以真金白银换取企业群众满意口碑。积极搭台助企发展。组织召开蚌埠航运企业融资对接会，加强商业银行和水运企业的对接合作，深入协调金融机构扩大信贷投放，拓展可供中小航运企业抵押担保的资产范围，为水运企业银行贷款政策制定提供了有效依据，帮助企业排忧解难，以实际行动践行“借船出海、向海而兴”的振兴发展理念，助力早日形成“通江达海”水运新格局。
办复类别：B
联 系 人：乔冰冰
2024年6月15日